我们党历来高度重视重大教育实践活动对党和国家事业的重要推动作用。党的十五大以来，先后在全党组织开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，有力促进了党的建设和经济社会发展。正在开展的创先争优活动，是深入学习实践科学发展观活动的拓展和深化。最近，胡锦涛总书记强调，要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，开展创先争优活动。对深入开展创先争优活动提出了明确要求，为地方党委组织进一步指明了方向。
在保持共产党员先进性教育活动中，潍坊市辖内的寿光市作为胡锦涛总书记的联系点，在胡总书记明确要求“要在实现科学发展、促进社会和谐、建立保持党的先进性长效机制上不断取得新成绩”的精神指导下，深入学习实践科学发展观，努力促进社会和谐，切实加强党的建设，各项事业都取得新成绩。
做到“四个到位”
思想认识到位。认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，从全局和政治高度充分认识开展创先争优活动的重大意义。要求各级把组织开展好创先争优活动，作为深入落实科学发展观的总抓手，作为统一思想凝聚力量的宝贵政治资源，作为推动更好更快发展的强大动力，务求抓出实效。同时，把群众满意作为检验活动成效的根本标准，坚持各方面工作都创先争优，把创先争优落实到经济社会发展的各个环节。
组织领导到位。全市各级党委成立由书记任组长的创先争优活动领导小组，强化“一把手”的第一责任，并要求领导班子成员分工负责、联系指导；市、县两级成立活动办公室，做到专人落实，完善组织领导体系。建立“五个一”工作制度，即市委常委会每季度听取一次情况汇报、活动领导小组每月研究一次推进措施、每季度召开一次调度推进会、领导小组办公室每周研究展现一次工作重点、领导干部每季度到联系点进行一次调研指导。把领导点评作为开展活动的重要推进方法，市委常委定期到所联系的县市区进行指导点评，带动各级领导干部切实履行责任，推动创先争优活动深入进行。
搞好结合到位。一是把开展创先争优与抓好“十二五”规划编制和实施结合起来。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻把握中央和省委的重大战略部署，引导各级充分认识潍坊面临的重大机遇和承担的重要使命，按照科学发展观的导向高点定位，按照富民强市的要求谋划布局，确立“十二五”更快更好发展的奋斗目标，以此引领全市创先争优，推动潍坊科学发展不断迈向新高度。二是与加快转方式调结构结合起来。坚持先调、快调、优调，努力赢得先机、增创优势。着力在“加快”上下工夫，抓好转调重点措施的落实，即加快高端高质高效战略实施，推动产业优化升级；加快重点区域带动战略推进，在山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设上奋力突破；加快城镇化发展，推进城乡统筹、一体发展；加快节能减排步伐，推动生态文明建设；加快改革开放，增强更好更快发展的动力和活力。三是与创新社会管理和服务、保障和改善民生、提高群众的满意度和幸福感结合起来。切实抓好惠民工程建设，重点解决就业、社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房建设等突出问题，突出抓好最困难群体的保障，实实在在为群众办事，今年民生支出占财政总支出的比重将达到51%以上。着力创新社会管理和服务，全面推进社区服务功能提升，抓好群众权益维护，维护社会和谐稳定。把做好群众工作作为创新社会管理的基础工程和根本举措，建立市、县两级群众工作委员会，积极构筑市、县、镇街、村居四级群众工作网络，加强“感恩党、感恩群众”教育，发挥好党员干部、人大代表、政协委员、群众组织代表的作用。四是与搞好换届选举结合起来。教育各级领导干部以身作则，正确对待个人的进退留转，带头遵守换届的各项规定，严守政治纪律，营造清明的政治环境。全面贯彻落实中央部署要求，选好班子、配强队伍，为实施“十二五”规划提供坚强组织保证。五是与建立保持党的先进性长效机制结合起来。充分运用保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动形成的制度成果，积极探索创新，建立健全定期组织学习、每月公开承诺、县镇党委书记党建述职、工作领导点评、群众评议实效等制度机制，完善考评体系，加强督查考核，使创先争优制度化规范化。
推进落实到位。一是精心设计主题实践活动。在机关、农村、街区、企事业单位分别确定创争目标，加强分类指导，实施整体推进；按照“一季一主题，一季一承诺，一季一点评，一季一先锋”的思路，把活动目标阶段化、内容要求具体化、评选表彰经常化；深入开展“包千村、联万户、促和谐、谋发展”，“服务基层一线、服务滨海开发”和“冲刺目标先锋行动”等主题实践活动，共帮助基层解决发展难题3700多个。二是科学运用“四种方式”。从基层实际出发，制定基本规范，将中央提出的公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰“四种方式”具体化，增强运用的针对性、实效性。目前，各级党组织和党员共承诺为群众办实事、办好事169万余件，全市集中进行了5次领导点评，开展了“我身边的好党员”、“星级创评”等评选活动，并表彰了20个创先争优先进单位。三是实施创先争优项目化管理。围绕中心工作任务，指导各级党组织每年确定1—3个创先争优项目，实施项目化管理、团队式创争，催生了一大批创先争优成果。四是深入开展学习先进活动。积极开展向杨善洲等模范人物学习活动，并组织开展向本地先进人物学习活动，领导干部学王伯祥，机关党员干部学崔学选，企业党员干部学谭旭光，基层党员干部学王乐义，在全市形成崇尚先进、争当先进的浓厚风气。五是广泛开展“结对比学赶超”。组织各级各部门自结对子，与在一个发展平台的比科学发展的成果、为民服务的成效，在行业系统内争当先进，奋力干出一流业绩。六是强化考核激励措施。把创先争优活动情况纳入全市经济社会发展综合考核、市直部门绩效考核以及党员干部年度考核，充分调动各级创先争优的积极性。
紧扣主题突出创新
深入开展创先争优活动，必须在扣紧主题上下工夫，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众。我们党开展的集中教育活动，尽管不同时期背景、任务、内容、做法有所不同，但每一次都是紧紧围绕党的中心任务来谋划、推进和检验。开展创先争优活动，根本目的是促进和保障中心任务的完成，必须突出活动主题，做好结合文章。要围绕转方式调结构创先争优，着力在“加快”上狠下工夫，切实把转方式调结构的任务落实到具体工作、项目和工程上，争创新的发展优势。围绕保障和改善民生创先争优，大力实施惠民工程，创新社会管理，不断提高群众的满意度和幸福感，促进社会和谐。围绕加强基层党建创先争优，选优配强领导班子，抓好后进班子转化，锤炼干部优良作风，努力提高谋划运作、改革创新、攻坚破难等方面的能力和水平。
深入开展创先争优活动，必须坚持群众满意标准，着力解决实际问题，为群众办实事、办好事。群众满意是创先争优活动的出发点和落脚点，是检验活动成效的根本标准。创先争优活动要坚持把群众满意作为各项工作的价值取向、目标追求、评价标准，围绕提高群众的满意度设计争创目标、确定争创内容、布局各项工作，以实实在在的成效赢得广大人民群众的信赖和拥护。要把扎实做好群众工作作为活动的重要内容，动员各级党组织和广大党员，牢固树立群众观点，自觉把创先争优与解决人民群众反映的突出问题紧密结合起来，认真解决好就业、社保、医疗、住房等事关群众切身利益的问题，把创先争优的过程变成为群众办好事、办实事的过程，使活动成果充分体现在人民群众得实惠上，使创先争优活动真正成为群众满意工程。
深入开展创先争优活动，必须以“先进”和“优秀”为引领，着力弘扬正气、比学赶超、奋发有为。“先进”和“优秀”，既是素质要求，也是目标方向。创先争优就是创先进、争优秀，这是保持党的先进性的内在要求，是推进事业发展的持久动力。只有党的组织和党员不断争当先进、创造优秀，才能使我们党始终成为先锋队、走在时代前列。各级干部必须始终保持奋发有为、拼搏实干的精神状态，保持强烈的事业心和责任感，敢于负责、攻坚克难、开拓进取。坚持高点定位，自觉把本地本部门的工作放到全省、全国格局中横比竖争，以“先进”、“优秀”为标准来审视工作、要求自己，事事都要做到位、争一流、求突破。坚持创先争优目标要求进一步具体化、实在化，落实到各个岗位，时时用创先争优这个标准来对照、检查和衡量，做到创有目标、争有方向、干有动力。坚持以实为本、以干为荣，把创先争优的要求变成抓落实的具体行动，真抓实干，务求实效，真正做出实实在在的工作业绩。坚持以党内创先争优引领党外，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，使创先争优成为全社会的价值追求。
深入开展创先争优活动，必须注重加强制度建设，着力构建有益于促进党员干部作风建设的长效机制。创先争优是学习实践科学发展观活动的延续和深化，及时将学习实践活动中好的经验做法归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，是巩固和放大学习实践科学发展观活动成效的重要途径，也是胡锦涛总书记来寿光参加先进性教育活动时对我们提出的重大命题。在创先争优活动中加强制度机制建设，既要坚持以往行之有效的制度办法，又要积极探索创新，着力在推进转方式调结构、联系群众服务群众、促进改革创新、加强党性修养等方面形成一批制度成果，推动创先争优活动扎实深入开展。坚持把推进工作落实作为创先争优的重中之重，健全制度机制，调动各方面抓落实的积极性，确保推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众各项措施落到实处、取得实效。
（作者系中共山东省潍坊市委书记）
